數位治理研究中心

發展期間：民國97年至100年

責任編審：黃妍甄助理教授 / 國立暨南大學公共行政與政策學系

我國政府在民國96年4月提出「優質網路政府計畫」（民國97年至100年），這是我國第三期電子化政府計畫。本階段主要獲得的成果為：推動政府公開金鑰基礎建設、研發網路元件模組供機關共用及推動無障礙網路服務，輔導中央與地方政府網站超過5,713個符合無障礙規範。

政策背景：從效率行政邁向價值治理

本計畫主要係配合國家整體經濟社會發展戰略，依據「2015年經濟發展願景三年衝刺計畫」與「國家資訊通信發展方案」而制定。其核心背景在於落實「大投資」理念以強化資通訊基礎建設，並貫徹「大溫暖」理念，透過主動關懷式的資訊服務解決社會數位落差與城鄉差距，確保弱勢族群具備公平參與社會經濟活動之權利。

關於計畫推動之治理理念，本階段強調超越技術導向，轉向「以使用者為中心」的參與式治理。其理念核心包含因應Web 2.0技術演進，將政府網站從靜態資訊傳遞轉化為動態互動工具；同時強化「民間夥伴關係」，鼓勵企業參與重大資通訊建設。更重要的是，本計畫融入了「人本包容」理念，試圖打破以個人電腦為單一載具的限制，擴展至行動通訊（M化）與隨手可得（U化）的應用環境，建立全方位的網路一體政府。

本計畫深刻反思了前兩階段在服務、行政與制度面之瓶頸。檢討內容指出，過去的線上服務缺乏主動性與分眾化，網站資訊的適用性與互動性仍顯不足。在行政面，機關間協同運作模式待強化，流程再造仍受限於舊有機制；制度面上，則面臨資訊組織法制化不全、專業人力配置未臻理想，以及地方政府電子化資源嚴重匱乏等系統性障礙。

政策目標：建構公共服務價值與社會信賴聯結

計畫之核心願景與戰略定位，係將政府角色由單純的「公共管理」轉移至創造「公共價值」。在知識經濟浪潮下，政府不再僅追求內部運作效率，而是透過知識的處理與加值，縮短行政等候時間並提升決策效能，最終目標是建立社會對政府的信賴感。

具體戰略目標之開展，可歸納為三大主軸：首先是「發展主動服務」，透過流程整合實現顧客導向的「隨手可得服務」，跨越機關藩籬提供一站式整合服務。其次為「普及資訊服務」，運用網路連結社福團體，強化弱勢關懷。最後則是「強化網路互動」，藉由建構公民參與資訊平臺與落實政策資訊公開，擴大公民對施政決策的參與度與影響力。

計畫內容：推動政府一體與服務創新

整體推動策略與行政組織改造，強調透過資訊改造實現資源有效運用，推動「服務共享、系統共用及機房共構」之集約化架構。在執行策略上，主張「整合服務流程」以展現「政府一體（Whole-of-government）」之形象，並輔以「資訊法制革新」，完備如跨機關資訊存取、隱私保護與文書電子化等法規範。此外，策略中明確要求採取「分眾服務」理念，針對不同需求者精準提供服務，並透過誘因設計與推廣活動提升使用者滿意度。

核心工作項目與十大旗艦計畫之佈局，係本計畫實務運作之骨幹。在基礎環境面，推動「優質網路政府基礎服務」與「資安防護精進」，旨在降低機關運作成本並確保安全可信賴的環境。在創新服務應用上，計畫設計了涵蓋G2B、G2C與G2G各面向的專案：包括針對企業端的「企業e幫手」主動提醒申辦事項；針對民眾端的「民眾e管家」提供生活訊息即時通與戶地籍謄本減量；針對社會安全的「安適e家園」與照顧弱勢的「弱勢e關懷」；以及提升公務效能的「政府e公務」與促進民主參與的「公民e參與」。

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